Sólo 10 provincias aseguran tener los datos de todos sus estudiantes: consolidar la información de cada uno de los alumnos en tiempo real es clave para poder hacer un mejor seguimiento de todas las trayectorias educativas. Según el relevamiento de Argentinos por la Educación a 21 provincias, 10 de ellas alcanzan una cobertura total en los niveles inicial, primario y secundario.
Contar con un sistema de información educativa nominal, es decir de cada alumno, a nivel nacional es fundamental para poder acompañar las trayectorias de los estudiantes, explica el informe “Sistemas nominales de información educativa en Argentina”, del Observatorio de Argentinos por la Educación, elaborado por Flavia Ferrari Inchauspe, Leyre Saénz Guillén y Víctor Volman. En un contexto caracterizado por el big data y el desarrollo de la inteligencia artificial, la gestión y el uso de datos se ha vuelto indispensable para tomar decisiones basadas en evidencia, señala el documento.
Desde hace cuatro años, el Observatorio de Argentinos por la Educación releva a través de encuestas en línea a cada una de las provincias, los avances en la consolidación de un sistema de información y gestión educativa. Esta herramienta es clave para contar con registros actualizados del ausentismo y las calificaciones de los estudiantes; también permite desarrollar Sistemas de Alerta Temprana (SAT) que, basándose en los datos de asistencia y otros indicadores, contribuyen a identificar y prevenir situaciones de riesgo de deserción escolar.
El documento destaca los avances en la consolidación de la “Base Nacional Homologada” (BNH), una web de datos de estudiantes que permite centralizar y estandarizar a nivel nacional la información proveniente del Sistema Integral de Información Digital Educativa (SInIDE) y de los sistemas propios de cada jurisdicción. Esa base, administrada por la Secretaría de Educación de la Nación, incrementó su cobertura en 10 puntos en tres años: en 2023 contaba con datos del 84% de la matrícula de los niveles inicial, primario y secundario de todo el país, mientras que en 2021 la cifra era 74%. La BNH es la principal herramienta para integrar los datos a nivel nacional: 20 de las 21 jurisdicciones relevadas en este informe transfieren sus datos por este medio.
Las 21 jurisdicciones que participaron del relevamiento en línea son: Buenos Aires, CABA, Catamarca, Chaco, Chubut, Córdoba, Corrientes, Entre Ríos, Jujuy, La Pampa, La Rioja, Mendoza, Misiones, Río Negro, Salta, San Juan, San Luis, Santa Cruz, Santa Fe, Santiago del Estero y Tucumán. Solo Formosa, Neuquén y Tierra del Fuego no respondieron la encuesta.
De las 21 jurisdicciones, 10 cuentan con datos de prácticamente todos sus estudiantes, es decir del 99 o 100% de la matrícula en los tres niveles educativos obligatorios: Córdoba, Chubut, Mendoza, Santa Fe, La Pampa, Jujuy, La Rioja, CABA, Entre Ríos y San Luis. Sin embargo, hay disparidades significativas entre provincias: Misiones y San Juan expresaron no tener datos de los alumnos del sector privado en sus sistemas, mientras que en Chaco solo declararon tener los datos del 13% de los alumnos de escuelas primarias privadas y 17% de escuelas secundarias privadas.
“La información recabada por los sistemas de información (SIGED) puede constituir una fotografía dinámica y completa del sistema, abarcando desde el desempeño individual del alumno hasta el funcionamiento del aula. Al analizar estos datos y retroalimentar el sistema, dotamos a docentes y directivos de información relevante para mejorar las estrategias de aprendizaje”, indica Flavia Ferrari Inchauspe.
El informe encontró que el acceso y el uso de la información se concentra principalmente en los niveles directivos y ministeriales, pero no así en docentes y comunidades educativas, para quienes no hay reportes específicos. Según varios estudios citados en el documento, cuando las escuelas y docentes reciben información útil, mejora tanto su compromiso con la carga de datos como el uso efectivo de estos para la toma de decisiones pedagógicas.
Otros desafíos detectados para poder consolidar un sistema de información educativa tienen que ver con la falta de personal calificado y la rotación del mismo, los problemas de conectividad existentes en las provincias, y las dificultades para establecer comunicaciones directas entre los sistemas provinciales y nacional.
“El informe realiza un aporte sustantivo al historizar un relevamiento específico que realiza Argentinos por la Educación sobre el desarrollo de los SIGED en Argentina. El trabajo propone una agenda de temas a seguir trabajando que coincide con iniciativas que ya se despliegan desde otros ámbitos (de la investigación, de la cooperación y de los organismos de financiación), además de los desarrollos que muchas jurisdicciones ya vienen impulsando”, analiza Nancy Montes, investigadora de FLACSO.
“Desde hace varios años, en el mundo y en la región se viene impulsando la nominalización de datos de los estudiantes en los registros de estadística educativa. Este tipo de registro permite identificar la historia y la trayectoria educativa de cada uno y cada una de los estudiantes, lo que incrementa las oportunidades de formular políticas y definir acciones más precisas en los niveles centrales y también en el nivel escolar”, explica Daniel Pinkasz, investigador de FLACSO y de la Universidad Nacional de General Sarmiento.
Gráfico 1. Cobertura de Matrícula por nivel educativo – BNH – 2021, 2022 y 2023.
Gráfico 2. Disponibilidad de repositorio único de información.
